韩国新冠疫情急剧恶化更严格管制措施扩大至全国

中新网8月23日电 据新加坡《联合早报》报道,韩国的新冠病毒疫情近期急剧恶化,政府宣布,23日起将更严格的社交安全距离措施扩大到全国,并再次呼吁民众尽量不要出门。

根据韩国中央防疫对策本部数据,21日零时至22日零时,韩国新增确诊病例332起,其中本土感染315起,累计确诊病例上升到17002起。死亡病例目前则累计309起。

制度实践与“和合”文化的丰富

基础设施仍存明显短板

目前,上述9名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留,案件正在进一步侦办中。

因此近年来我国生活垃圾分类效果初显。自2017年国务院办公厅印发《生活垃圾分类制度实施方案》以来,以北京、上海为代表的城市率先颁布生活垃圾管理条例,明确垃圾分类主要目标和工作任务,大力推进生活垃圾分类工作。截至今年3月底,《生活垃圾分类制度实施方案》明确的46个重点城市居民小区生活垃圾分类平均覆盖率已达到69.1%。

“和合”文化是中华优秀传统文化的一个重要标识,具有极其丰富的文化和思想内涵。从“和合”文化理念缘起以及发展至今的文化史梳理,它在结构上至少具有四重内涵:一是和谐,“以和为贵”“和衷共济”;二是和而不同,“多元一体”;三是中庸,“执中致和”“适中为和”;四是天人合一。这四重内涵既是一种哲学观念、文化理念,也是一种精神境界、社会理想。历史地看,几千年的世代相承、不断延展,“和合”文化无疑成为一种集体无意识的文化情结、价值观念,深深扎根于中国人的灵魂深处。以“以和为贵”“天人合一”为理想境界,“和而不同”“执中致和”为精神内核的中华“和合”文化,在历史进程中显示出强大的兼容并蓄、涵容异质、多元整合、求同存异能力,为中国这个具有悠久历史文化传统的国家以与时俱进、海纳百川的姿态吸纳现代文明、开创崭新社会政治制度提供了十分丰富的思想和精神养料。

厨余垃圾终端分类处理渠道不畅。厨余垃圾是城镇生活垃圾的重要组成部分,随着垃圾分类工作的推进,厨余垃圾分类和处理的重要性日益凸显。但由于分选难度大、投资成本高等原因,厨余垃圾处理项目落地困难,目前尚未形成可复制可推广的厨余垃圾处理模式。同时,厨余垃圾处理后的肥料消纳途径也存在障碍,进一步制约了厨余垃圾无害化处理。

经审查,犯罪嫌疑人刘某军系某航空公司辞职员工,其利用疫情期间国际航线机票紧缺、旅客急于回国的需求,伙同黄某通过盗用航空公司的账号和密码非法篡改中国民航信息系统中多家航空公司机票信息,并联系程某均、童某、谢某冉、仲某等国内多个机票销售代理违规办理国际机票票务,高价倒卖机票牟取暴利;犯罪嫌疑人王某系某航空公司辞职员工,其以与刘某军相同的方式,伙同李某、谢某勇、程某均等国内多个机票代理违规办理国际机票,并收取高额中介费,以此牟取暴利。

2020年7月20日至8月20日,专案组分赴湖南、广东、四川、浙江、青海、上海等地开展抓捕工作,成功抓获刘某军、黄某、王某等9名犯罪嫌疑人。

在垃圾分类收集运输体系构建方面,《实施方案》率先以《生活垃圾分类制度实施方案》明确的46个重点城市为突破口,着力推进重点城市分类收集运输体系建设,要求到2023年全面建成生活垃圾分类收集和分类运输体系。随后再考虑以京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区等有条件区域为重点,有序推进生活垃圾分类处理。

针对目前我国城镇生活垃圾分类和处理设施方面存在的短板弱项,《实施方案》进行了深入系统的分析,针对长期以来存在的难点堵点问题,提出了切实可行的重点任务和建设方案。

韩国保健福祉部长朴凌厚宣布,为了避免疫情进一步恶化,原本只在首都圈和釜山实行的第二级社交距离限制措施,23日起将扩大到全国范围。第二级措施包括全面禁止室内50人以上的活动和教会集会,夜店、卡拉OK酒廊、自助餐馆和网吧也必须暂停营业。

习近平总书记指出:制度更加成熟更加定型是一个动态过程,治理能力现代化也是一个动态过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。同样,人民政协制度也不例外。70多年来,人民政协经历了“各党派的协商机关”“民主协商机构”到“专门协商机构”的历史阶段。把人民政协定位为专门协商机构,是“和合”文化当代价值的体现,蕴含着团结和民主两大主题在新时代的丰富内涵,反映了国家治理体系现代化转型的现实要求,赋予了人民政协在社会主义协商民主体系中的新定位和新使命。这一切集中体现了人民政协制度的功能优势,从一个侧面体现了“中国之治”的智慧和文化魅力。

一方面,“和合”文化对多样性和多元化的倡导,对多元共存和发展的强调,与现代民主政治的基本精神具有一定的契合性,这为人民政协制度的运行提供了良好的精神资源和文化背景。如团结与民主两大主题就具体体现了“和而不同”的精神要旨,成为人民政协着力增进共识、促进团结的基本价值取向。人民政协从诞生之日起,就根据我国政治制度的运行现实和政治体制特点提出了“大团结、大联合、囊括一切代表人物”的方针。70多年来,人民政协高举团结和民主两大主题,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,化消极因素为积极因素,努力促进社会主义政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,为实现祖国统一,为维护世界和平、构建人类命运共同体起到了重要的作用。

制度更加成熟、定型的中国智慧

权埈郁强调,高龄者一旦受感染,病情容易恶化,因此再次提醒年长者避免外出,以免提高感染风险。

习近平总书记指出:人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明中国特色,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。从人民政协发展的历史和文化学的角度考察,“和合”文化的丰富发展与人民政协制度实践的展开是同频共振的。

(作者系上海市社会主义学院教授,中国人民政协理论研究会理事会常务理事,中国社会科学院研究生院兼职博导)

以毛泽东为代表的第一代中国共产党人批判地继承和吸收了传统政治文化的“和合”基因,并赋予其新的时代内涵,开创了中国人民政治协商会议这一独特政治组织及其制度。1949年6月15日,新政治协商会议筹备会在中南海勤政殿成立。这是一个由中国共产党和赞成“五一口号”的各民主党派、人民团体及无党派民主人士等组成的新型协商议事机构雏形。1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议的成功召开,则是以“共商国是”的方针完成了中华人民共和国的国家建构。这是一次真正意义上基于中国具体国情和文化传统,有别于西方国家政治制度的制度性变革。

在垃圾焚烧处理能力提升方面,《实施方案》鼓励直辖市、省会城市、计划单列市城区范围内的垃圾焚烧处理设施开展超低排放改造和有色烟羽治理,主要考虑这些区域垃圾焚烧设施离居民生活中心较近,开展相关改造治理可以减少烟气排放产生的视觉影响,逐步提升居民对垃圾焚烧设施的接受度。

引发这新一轮感染的首尔“爱第一教会”,截至22日中午已有796人确诊,而且该教会造成的感染已扩散至其他七所教会,这些教会出现的确诊病例超过60起。

目前最让当局担心的是,两周内出现的“感染途径不明”确诊病例比率超过总病例的两成,而且65岁以上的高龄病例占了32%。

作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,人民政协与国家治理结构具有极高的契合度,体现着中国特色国家治理和协商民主的内在特征。人民政协的重要功能之一就是把社会各界人士的诉求表达纳入国家治理的轨道,由制度优势转化为国家治理效能。推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型,发挥好专门协商机构的作用,这是习近平总书记对人民政协工作提出的新要求,是新时代人民政协的新方位新使命。习近平总书记强调,一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系,是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。从人民政协发展与中华优秀文化相关性分析,人民政协制度走向更加成熟、定型与中华文化理念的丰富、发展密切相关。

接到报案后,海口网警支队迅速立案,在海南省公安厅网警总队的指导下,开展了细致深入的调查工作,在此基础上,锁定了相关犯罪嫌疑人。

在生活垃圾焚烧处理设施建设方面,《实施方案》合理考虑规模化垃圾焚烧处理设施建设要求,以生活垃圾日清运量300吨为限,分类推进垃圾焚烧设施建设。在生活垃圾日清运量超过300吨的地区,大力推行垃圾焚烧发电,要求到2023年基本实现原生垃圾“零填埋”。

韩国中央防疫对策本部副本部长权埈郁强调,若本周过后疫情还继续蔓延,当局不得不考虑上调措施到第三级,但必对“韩国经济和民众生活带来严重冲击”。他呼吁民众对疫情保持警觉,积极配合防疫措施,包括外出一定要戴口罩。

“和合”文化客观真实地体现了人民政协制度运行的客观规律,规范和引导人民政协的实践活动。与此同时,伴随着人民政协制度实践的不断展开和创新性探索,不仅拓展了“和合”文化概念的外延,而且进一步充实和丰富了“和合”文化的内涵,挖掘出了极富时代性的价值。

据国家发改委有关负责人介绍,截至2019年底,全国城市垃圾无害化处理率约99.2%,比“十三五”初提高5个百分点,城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力比例近50%,比“十三五”初提高近10个百分点。

“十三五”以来,我国相继出台了《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》《生活垃圾分类制度实施方案》《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》等生活垃圾分类政策文件,初步建立了垃圾分类处理政策制度体系。

在国家相关部门的大力推动和地方各级政府的不懈努力下,各地持续加大资金投入,城镇生活垃圾处理能力和水平大幅提升。

生活垃圾填埋处理能力仍然不足。我国城镇生活垃圾填埋场剩余库容底数不清,已建生活垃圾填埋场多数已达到使用年限,面临封场,垃圾焚烧后灰渣处置也存在填埋需求,用于应急和兜底保障的新建填埋场又因选址困难,难以落地建设。同时,垃圾填埋场还面临渗滤液、填埋气收集处理等难题,环境污染风险较高。

在机制设计上,人民政协用协商而不是竞争的方式来处理不同政治主体间的关系,实现“和”的社会秩序。在具体国情中,人民政协一以贯之的属性就是统一战线组织,多党合作的统一战线对外是斗争性与革命性的统一,对内是协商性和民主性的统一。人民政协的协商民主机制既正视各种差异性、多样性,同时又采取平等的、友善的、坦诚的、妥协的、包容的、柔和的方式。毋庸讳言,这种协商之“和”,并不是不讲原则,这是“和而不同”的文化理念在人民政协工作中的充分体现。显而易见,人民政协“既尊重多数人的共同意愿又照顾少数人的合理诉求,集中体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统,体现了以和为贵、和而不同、和实生物的和合文化。”这一机制设计能从中华民族传统文化中找寻到历史的逻辑。

用辩证、科学的态度对待中华传统文化,汲取优秀精华为人民政协发展所用,是一项非常有意义的工作。特别是充分挖掘“和合”文化蕴涵的当代价值,研究“和合”文化在人民政协工作与建设中的作用,对于新时代人民政协事业发展具有重要价值。在传承“和合”文化基因的同时,还必须进行创造性转化与创新性发展,将包括和合文化在内的中国优秀政治文化特质、中国民主革命的精神血脉和中国共产党科学的政治文化精神融为一体,并以开放的文化心态,吸纳人类文明的优秀成果为我所用,为深化新时代人民政协制度的实践提供更为厚重的文化基础和精神养料,从而使人民政协制度更加成熟、更加定型。

据警方通报,随着新冠肺炎疫情防控工作的推进,涉及疫情类犯罪手法也不断翻新。疫情期间,某航空公司在工作中发现中国民航信息系统被非法入侵、乘客航班日期被人为更改的情况。

不过,朴凌厚补充称,感染病例较少的一些地区如江原道和庆尚北道,可以建议而非强制的方式实施第二级的社交距离限制措施。

虽然我国生活垃圾分类工作取得较大成效,但是生活垃圾分类处理设施仍存在突出问题。据住建部相关负责人介绍,我国生活垃圾分类处理机制方面还存在以下四点主要问题:

总之,“和合”文化嵌入人民政协的制度架构,是立足于中国政治文化和政治实践的一种民主形式,并被赋予了时代内涵。正如习近平总书记指出:脱离中国的历史和文化,难以说清中国道路的历史必然和必要性,难以说清中国制度的优越性和它对中国历史上治国理政智慧的继承性,难以说明中国特色社会主义理论中所蕴含的中国话语、中国风格和中国气魄。

在厨余垃圾处理设施建设方面,针对厨余垃圾处理面临的分类收集和消纳途径等具体问题,《实施方案》对厨余垃圾处理设施建设提出了稳步推进的要求,要求各地在出台垃圾分类法规和对厨余垃圾处理提出明确要求的前提下,加快推进厨余垃圾处理设施建设。

垃圾分类收集运输设施缺口严重。整体来看,我国城市生活垃圾分类收集、分类运输系统仍不完善,普遍存在混收混运现象,许多城市分类收运设施难以满足生活垃圾清运量及分类情况要求,收集运输体系与居民分类投放需求不匹配,尚不能做到有效分类收集转运。多数县城还没有条件实行有效的分类收集转运,建制镇基本不具备分类收集转运能力。

在组织结构设计上,人民政协具有广泛的代表性,在政治上具有最大限度的包容性,既符合社会主义政治文明的政治理念,又充分体现了我国崇尚兼容并包、以和为贵、和衷共济的优秀传统文化。作为“和合”文化理念、运用“和合”文化理念、弘扬“和合”文化理念的重要政治舞台,人民政协的制度设计既符合社会发展规律的普遍性,又符合中国国情的特殊性。在规范意义上,社会系统中人与人之间有性别、年龄、能力、性格等方面的分别,社会结构里也有因民族、宗教、地域、阶层、文化、职业等形成的差异。而人民政协制度的设计正是在承认和尊重差异的基础上,通过政协这样一种政治组织来寻求最大公约数、凝聚最大共识,由此达到国家治理的优化和社会运行的和谐有序。

在生活垃圾填埋场建设方面,垃圾填埋设施是生活垃圾处理必须具备的保障设施,也是焚烧产物无害化处置的最终途径。《实施方案》要求各地在摸清垃圾填埋场剩余库容的基础上,合理规划填埋场建设。对于地级以上城市以及具备焚烧处理能力的县(市、区),不再新建原生生活垃圾填埋场,现有填埋场作为应急保障设施使用;对于暂不具备建设焚烧处理能力的地区,《实施方案》也明确可以合理规划建设符合标准的生活垃圾填埋场。

生活垃圾焚烧处理能力有待提升。考虑到长期环保达标及管理等因素,垃圾填埋处理的综合成本已超过焚烧处理,未来需要大力发展生活垃圾焚烧处理。目前我国城市生活垃圾焚烧处理率不到50%、县城生活垃圾焚烧处理率不到20%,仍有70多个城市、1400余个县焚烧处理能力有缺口。此外,生活垃圾焚烧飞灰处置能力严重不足,早期建设的焚烧设施急需进行提标改造,大多数县城生活垃圾清运量小于300吨/日,难以建设规模化垃圾焚烧发电设施,需要发展小型垃圾焚烧处理设施。

针对当前城镇生活垃圾分类和处理设施存在的短板弱项,近日国家发改委联合住房和城乡建设部、生态环境部印发了《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》(以下简称《实施方案》),对于补齐生活垃圾分类处理能力缺口,推动形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系意义重大。

图为犯罪嫌疑人指认作案工具。海口警方供图

另一方面,人民政协的制度实践和创新性探索丰富了“和合”文化的时代内涵。例如,人民政协的基本职能在规范化程度、程序性建设和制度化水平上不断完善,通过扩展凝聚共识职能、吸纳新的社会阶层人士等途径,最大限度包容不同民主党派和不同社会群体;通过网络议政以及协商会、调查研究、座谈会等形式集思广益,进行真诚、客观、平等的交流和对话。在履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识的具体活动中,人民政协的参加单位和政协委员涵盖了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士,在协商中,各个不同利益群体和社会各方面的不同意见,甚至反对意见,都可以得到充分表达、充分反映,是一个“去同取和”的过程。这种“去同取和”既是中国传统文化中“和合”思想的应有之义和自然延伸,又诠释了“和合”思想的当代价值。

这是韩国新增确诊病例连续两天破300起。此外,新增病例已经扩散到韩国全境,这是韩国自1月20日发现第一起确诊病例以来,首次所有行政区都同时出现确诊患者,严峻形势令当局十分担忧。

中国政法大学环境法教授王灿发指出,目前垃圾分类的基础设施仍存在明显短板,相关法律法规也亟待建立。据了解,目前,国家层面专门的生活垃圾分类法律法规尚属空白,相关规定散见于其他法律法规中,系统性不强,且以鼓励、倡导为主,刚性约束力偏弱。为此,建立和完善生活垃圾分类的法律体系显得非常必要。

鉴于该案中嫌疑人利用疫情实施犯罪活动,为迅速破案积极回应人民群众关切,海口警方成立专案组,对案件开展进一步调查,并逐渐梳理出一个破坏计算机信息系统,委托国内多个机票销售代理商工作人员违规办理国际机票票务,从中收取高额中介费的犯罪团伙。

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